Regular: normas y directivas

La OIMAP no crea el derecho internacional del patrimonio; se apoya en él. El Protocolo de La Haya de 1954 protege los bienes culturales en caso de conflicto armado. La Convención de la UNESCO de 1970 se refiere a las transferencias ilícitas. El Convenio de UNIDROIT de 1995 trata de los bienes robados o exportados ilícitamente.

Estos textos fijan principios. Las directivas de la Organización los traducen en procedimientos aplicables por las administraciones, las aduanas y los operadores.

En 2019, la Asamblea General adoptó siete directivas vinculantes. La directiva n.º 2019-07, dedicada a la autenticación de bienes culturales, es la más consultada: define los métodos, las pruebas y la motivación que se esperan de un dictamen de autenticidad.

Una directiva obliga a los Estados miembros en cuanto al resultado que debe alcanzarse, dejándoles la elección de los medios. Su transposición es objeto de seguimiento.

Todo parte de una constatación derivada de la observación: un riesgo, una laguna, una práctica divergente. Un comité de expertos prepara un proyecto, que se consulta con los Estados miembros y los profesionales y se somete después al Consejo Ejecutivo.

La Asamblea General decide a continuación. El procedimiento, deliberadamente lento, garantiza que las normas adoptadas sean comprendidas y realistas.

No todo es cuestión de obligación. Las recomendaciones proponen orientaciones que los Estados siguen voluntariamente, y las directrices detallan prácticas contrastadas.

Estos instrumentos flexibles permiten experimentar antes de hacer obligatoria una norma. Varias directivas de 2019 proceden de antiguas recomendaciones.

Para un profesional, la norma se traduce en obligaciones concretas: conservar la documentación de procedencia, declarar las exportaciones, verificar la base BIOP antes de una venta. Estos pasos se describen en la carta del coleccionista.

En caso de duda sobre la interpretación de una directiva, puede dirigirse por escrito a la Secretaría General. Las controversias, por su parte, corresponden a la misión Arbitrar.