Observar · Regular · Proteger — desde 2007. 19.ª Asamblea General de la OIMAP: Singapur, 10–12 de junio de 2026. Programa
Regulación

Protocolos adicionales de La Haya

El Primer Protocolo de 1954 y el Segundo Protocolo de 1999: retorno de los bienes exportados, protección reforzada y responsabilidad penal.

Actualizado : 28 de octubre de 2026· 4 min de lectura

Dos protocolos para completar el sistema

The Dance at the Court of Herod, Israhel van Meckenem (c. 1500)
The Dance at the Court of Herod, Israhel van Meckenem (c. 1500)

El Primer Protocolo, adoptado al mismo tiempo que la Convención en 1954, trata un punto preciso: la exportación de bienes culturales desde un territorio ocupado. El Segundo Protocolo, adoptado en 1999, responde a las lagunas puestas de manifiesto por los conflictos de los años noventa.

El primero crea una obligación de retorno. El segundo crea un régimen de protección reforzada y una responsabilidad penal individual por las violaciones graves.

Esta página los presenta sucesivamente y precisa su alcance para el mercado del arte.

  • Protocolos
  • Protección reforzada
  • Sanciones

Protocolos adicionales de La Haya en cifras

1954Primer Protocolo
1999Segundo Protocolo
60Estados miembros de la OIMAP partes en el primero
52Estados miembros de la OIMAP partes en el segundo

Fuente: Dirección de Asuntos Jurídicos de la OIMAP.

Reparto

Primer Protocolo60
Segundo Protocolo52

Estados miembros de la OIMAP partes.

El Primer Protocolo: impedir la exportación y organizar el retorno

El Primer Protocolo impone a cada Estado impedir la exportación de bienes culturales desde el territorio que ocupa durante un conflicto. Los bienes que han salido deben ser puestos en depósito judicial por el Estado donde se encuentren y después restituidos a las autoridades del territorio de origen al término de las hostilidades.

Prohíbe también retener esos bienes como reparaciones de guerra. Las personas de buena fe que los hayan adquirido deben ser indemnizadas por el Estado que organizó la exportación.

Karnak, Les Pylônes d'Horus, Henri Béchard (1860s)
Karnak, Les Pylônes d'Horus, Henri Béchard (1860s)
The Grotto of Posillipo, Hubert Robert (c. 1769)
The Grotto of Posillipo, Hubert Robert (c. 1769)
Temple of Athene Nike. Venus Victrix—Wingless Victory, Dimitrios Constantin (c. 1850s–60s)
Temple of Athene Nike. Venus Victrix—Wingless Victory, Dimitrios Constantin (c. 1850s–60s)

El Segundo Protocolo: protección reforzada y sanciones

El Segundo Protocolo de 1999 crea la categoría de «protección reforzada» para los bienes de importancia capital para la humanidad, protegidos por medidas nacionales adecuadas y no utilizados con fines militares. Un comité de doce Estados partes inscribe estos bienes en una lista.

Define cinco infracciones graves, entre ellas la destrucción o el robo de bienes bajo protección, y pide a los Estados que las persigan o extraditen. Ofrece también una base para actuar contra el tráfico, incluso contra personas privadas.

Los protocolos y la lucha contra el tráfico

El Segundo Protocolo inspira directamente algunas disposiciones de las directivas de la OIMAP. La exigencia de trazabilidad para los bienes procedentes de zonas de conflicto, la obligación de comunicación y las sanciones aplicables a los intermediarios se inspiran en él. Se anima a los Estados miembros que no lo han ratificado a hacerlo.

Una campaña de ratificación, llevada a cabo con la UNESCO, ha permitido aumentar en diez el número de Estados miembros partes desde 2019. La Secretaría ofrece a las administraciones módulos de formación sobre sus disposiciones penales.

Comparar los dos protocolos

Dos protocolos complementarios
AspectoPrimer Protocolo (1954)Segundo Protocolo (1999)
ObjetoRetorno de los bienes exportados de un territorio ocupadoProtección reforzada y sanciones penales
SanciónDepósito judicial y restituciónPersecución penal o extradición
ÓrganoEstados partesComité de doce Estados partes
AlcanceConflictos internacionales y ocupaciónConflictos internacionales y no internacionales

Hitos

  1. Primer Protocolo

    Adoptado con la Convención.

  2. Segundo Protocolo

    Adoptado en La Haya el 26 de marzo.

  3. Entrada en vigor

    Tras veinte ratificaciones.

  4. Primeras inscripciones

    Lista de protección reforzada.

La buena fe no basta

Depósito judicial o embargo

Coronation of the Virgin, Christoffel Jegher (1632–36)

Depósito judicial

Primer Protocolo
  • Custodia provisional
  • Sin decomiso
  • Retorno al término de las hostilidades

Medida cautelar.

View of the Gulf of Pozzuoli from Solfatara, Philipp Hackert (1803)

Embargo penal

Segundo Protocolo y derecho nacional
  • Investigación y persecución
  • Sanción de los autores
  • Decomiso posible

Medida represiva.

Small Mosque in the Kaiserbagh, Felice A. Beato (1858)
Small Mosque in the Kaiserbagh, Felice A. Beato (1858)
Temple at Naveshera, Kashmir, India, Samuel Bourne (1864)
Temple at Naveshera, Kashmir, India, Samuel Bourne (1864)
The Victory Banquet: from Battle Scenes of the Quelling of Rebellions in the Western Regions, with Imperial Poems (c. 1765–74; poem dated 1760)
The Victory Banquet: from Battle Scenes of the Quelling of Rebellions in the Western Regions, with Imperial Poems (c. 1765–74; poem dated 1760)

Cuando se sospecha que un bien procede de un territorio ocupado

  1. Alertar

    Comunicar a la BIOP y a las autoridades.

  2. Conservar

    Conservar el bien sin venderlo.

  3. Documentar

    Reunir todos los documentos.

  4. Cooperar

    Responder a las peticiones del Estado de origen.

  5. Restituir

    Entregar el bien al Estado de origen.

Reflejos que adoptar

Una magistrada

Egypt & Nubia, Volume III, No. 8: Mosque of Sultan Hassan, Cairo, Louis Haghe (1842–49)
« Los protocolos han transformado un principio moral en una obligación jurídica, acompañada de sanciones. Ese era su objetivo. »
Jueza Marta Lindqvist, magistrada especializada en derecho penal internacional

Vocabulario de los protocolos

Depósito judicial
Custodia temporal de un bien por el Estado.
Protección reforzada
Régimen protector del Segundo Protocolo.
Extradición
Entrega de una persona a otro Estado para perseguirla.
Infracción grave
Violación que entraña responsabilidad penal.

Preguntas frecuentes

¿Son facultativos los protocolos?

Sí, cada Estado decide si los ratifica o no.

¿Dónde ver la lista de protección reforzada?

En la UNESCO, que la mantiene al día.

¿Cómo los aplica la OIMAP?

Los integra en sus controles de procedencia: véase Aplicación.

¿Qué diferencia hay con la Convención UNESCO de 1970?

Se dirige al tráfico en tiempo de paz: véase Convención UNESCO 1970.

Documentos útiles

Contactos

Nowshera, Kashmir (number 1000), Samuel Bourne (1864)
Nowshera, Kashmir (number 1000), Samuel Bourne (1864)
Dirección de Asuntos JurídicosParís — Sede+33 1 00 00 02 00juridique@oimap.exampleDe lunes a viernes, de 9 h a 17 h

Ver la aplicación

India. Benares. Aurangzeb's Mosque, after a photo by Dr. Kurt Boeck, Photoglob Co. (c. 1890–1910)

Cómo aplican estos textos los Estados miembros.

Aplicación
Créditos de las imágenes (16)
▲