Códigos aduaneros y bienes culturales

El capítulo 97 del sistema armonizado agrupa los objetos de arte, de colección o de antigüedad. Comprende los cuadros y dibujos hechos a mano, los grabados originales, las esculturas originales, las colecciones y piezas de colección, y las antigüedades de más de cien años. Estos códigos suelen ir acompañados de derechos reducidos o nulos, pero también de controles específicos.

En la práctica, hay que mirar también los códigos de otros capítulos: mobiliario, cerámicas, tejidos, metales, piedras, libros. Un bronce antiguo puede figurar en «manufacturas de metales comunes», una alfombra antigua en «alfombras». Las comparaciones de valor y de peso ayudan a detectar anomalías.

Se repiten varios trucos: subdeclarar el valor, clasificar el objeto como copia, utilizar un término genérico («artículos de decoración»), fragmentar un envío, mezclar los objetos con mercancías corrientes. Una declaración que describe un objeto como «recuerdo» cuando su embalaje es digno de un museo debe alertar.

El agente compara siempre tres elementos: la descripción, el valor y el embalaje. Una incoherencia entre estos tres elementos justifica una verificación física y, si es necesario, un dictamen de experto.

Los bienes culturales están a menudo sujetos a una licencia de exportación, expedida por el Estado de salida, y a veces a una licencia de importación en el Estado de llegada. La directiva 2019-05 de la OIMAP armoniza estas licencias entre los Estados miembros y prevé un número de referencia único.

El agente verifica la existencia, la validez y la autenticidad de la licencia, consultando en su caso a la administración emisora. La ausencia de licencia no siempre significa ilicitud, pero exige una explicación y pruebas.

Los transitarios, comisionistas y declarantes desempeñan un papel importante: preparan las declaraciones y conocen los envíos. Al formarlos, las aduanas obtienen mejores declaraciones y detectan antes las anomalías.

La OIMAP organiza sesiones conjuntas de aduaneros y transitarios, donde cada uno aprende el oficio del otro. Han permitido reducir los errores de clasificación y aumentar el número de comunicaciones espontáneas.