Cleveland Museum of Art · CC0 1.0Transponer es traducir al derecho nacional
Transponer una directiva es integrarla en el derecho del Estado de modo que se alcancen sus objetivos. No hace falta copiar el texto: puede adaptarse a las tradiciones jurídicas nacionales, siempre que el resultado sea equivalente.
Esta guía se dirige a ministerios, parlamentos y administraciones. Propone un método en seis etapas, una ley modelo y una tabla de concordancia para verificar la cobertura de las obligaciones.
Se basa en la experiencia de los sesenta y un Estados que han transpuesto las directivas de 2019.
Transponer las directivas en cifras
Fuente: Dirección de Asuntos Jurídicos de la OIMAP.
Las seis etapas
Primera etapa: el diagnóstico, que compara el derecho existente con las exigencias de la directiva. Segunda etapa: la redacción, a partir de la ley modelo. Tercera etapa: la consulta de los profesionales y las administraciones afectadas. Cuarta: la adopción por el Parlamento o el Gobierno.
Quinta etapa: la designación y dotación de la autoridad de control. Sexta: la comunicación y la formación. Una transposición que se detiene en la publicación del texto es una transposición incompleta.
Articular con el derecho existente
La dificultad principal es articular la directiva con las leyes ya en vigor: código del patrimonio, derecho aduanero, derecho mercantil, lucha contra el blanqueo. La tabla de concordancia de la OIMAP permite localizar, para cada obligación, la disposición nacional correspondiente y las posibles lagunas.
Es preferible modificar las leyes existentes que crear un texto aislado, para evitar contradicciones. La ley modelo está concebida para descomponerse en artículos que se insertan en textos ya en vigor.
El papel de los parlamentos
Los parlamentos son actores esenciales. Examinan el proyecto, oyen a los profesionales y fijan el calendario. La OIMAP propone seminarios de información para los parlamentarios, para presentarles los retos del mercado del arte, las convenciones y las directivas.
Estos seminarios han reunido a cerca de trescientos parlamentarios desde 2021. A menudo les han seguido preguntas escritas o proposiciones de ley, señal de una creciente sensibilidad hacia el tema.
Tabla de concordancia (extracto)
| Obligación de la directiva | Disposición nacional que verificar | Acción |
|---|---|---|
| Consulta de la base BIOP (03) | Código de comercio | Crear una obligación |
| Declaración en 30 días (04) | Derecho fiscal | Completar |
| Licencia de exportación (05) | Código del patrimonio | Armonizar |
| Protección de la buena fe (06) | Código civil | Alinear |
| Protocolo de autenticación (07) | Reglamento de los expertos | Crear |
Hitos
- Diagnóstico
Evaluación del derecho existente.
- Proyecto de ley
Redacción.
- Consulta
Profesionales y administraciones.
- Adopción
Votación del texto.
- Aplicación
Autoridad en funcionamiento.
Transposición incompleta
Ley especial o modificación de las leyes existentes
Ley especial
Un texto único- Legible
- Rápido de adoptar
- Riesgo de contradicciones
Para los Estados con un derecho poco desarrollado.
Modificaciones
Varias leyes modificadas- Coherente
- Más largo
- Más duradero
Para los Estados con un derecho desarrollado.
Llevar a cabo una transposición
- Cartografiar
Identificar los textos afectados.
- Comparar
Contrastar con la ley modelo.
- Redactar
Proponer el texto.
- Consultar
Asociar a los profesionales.
- Adoptar
Hacerlo aprobar.
Errores que evitar
Un jurista de administración
« La ley modelo nos sirvió de esquema. La adaptamos, pero nos evitó olvidar lo esencial. »
Vocabulario de la transposición
- Ley modelo
- Texto tipo propuesto a los Estados.
- Concordancia
- Cuadro que contrasta dos textos.
- Autoridad de control
- Organismo encargado de verificar la aplicación.
- Transposición
- Incorporación de una directiva al derecho nacional.
Preguntas frecuentes
¿Cuánto tiempo lleva?
Dieciocho meses por término medio.
¿Puede la OIMAP redactar la ley?
Facilita un modelo y un apoyo, pero el Estado sigue siendo dueño del texto.
¿Dónde encontrar la ley modelo?
En la biblioteca jurídica.
¿Cómo conocer el estado de mi transposición?
Véase Seguimiento.
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Créditos de las imágenes (16)
- The Dance at the Court of Herod, Israhel van Meckenem (c. 1500) — Cleveland Museum of Art, CC0 1.0
- Seal of Doge Michele Steno (reverse) (1400–1409) — Cleveland Museum of Art, CC0 1.0
- Coronation of the Virgin, Christoffel Jegher (1632–36) — Cleveland Museum of Art, CC0 1.0
- Nuova pianta di Roma data in luce da Giambattista Nolli l’anno MDCCXLVII, known as La Pianta Grande di Roma, Giovanni Battista Nolli (1748) — Cleveland Museum of Art, CC0 1.0
- The Victory Banquet: from Battle Scenes of the Quelling of Rebellions in the Western Regions, with Imperial Poems (c. 1765–74; poem dated 1760) — Cleveland Museum of Art, CC0 1.0
- Sweet Melancholy, Joseph-Marie Vien (1756) — Cleveland Museum of Art, CC0 1.0
- Portrait of John VIII Palaoelogus, Emperor of Constantinople, 1424-1428 (reverse), Pisanello (c. 1438–1439) — Cleveland Museum of Art, CC0 1.0
- Nuova pianta di Roma data in luce da Giambattista Nolli l’anno MDCCXLVII, known as La Pianta Grande di Roma, Giovanni Battista Nolli (1748) — Cleveland Museum of Art, CC0 1.0
- Letter Box, Ogata Kōrin (1700s) — Cleveland Museum of Art, CC0 1.0
- Seal with Two Qilin Playing (1849) — Cleveland Museum of Art, CC0 1.0
- Carved Lacquer Scroll Box (1736–95) — Cleveland Museum of Art, CC0 1.0
- Capriccio: A Palace with a Courtyard by the Lagoon, Antonio Canaletto (c. 1750–55) — Cleveland Museum of Art, CC0 1.0
- Seal Color Box (1662–1722) — Cleveland Museum of Art, CC0 1.0
- Dr. James Stuart; Mary Campbell Stuart, Gilbert Stuart (c. 1815) — Cleveland Museum of Art, CC0 1.0
- Illuminated Opening Page Titled Laila and Majnun from a Khamsa (Quintet) of Nizami of Ganja, Ja'far Baisunghuri (835 AH/1431–32 CE) — The Metropolitan Museum of Art, CC0 1.0
- View of Venice, Jacopo de' Barbari (1500) — Cleveland Museum of Art, CC0 1.0